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建设部闭于建立和完美劳务分包轨制
建筑业是国民经济支柱产业,其增添值约占GDP的7%,又是劳动密集型行业,失业容量伟大,吸纳的农民工已占乡村进城务工人员总数的三分之一。据统计局2004年数据,天下建筑业从业人员总计3893万人,个中施工现场操纵职员根基是农民工,总人数已达3201万人。
  农民工为建筑业快速生长供应了人力保障,同时在以农民工为主的修建劳务市场也存在一些亟待处理的题目:一是用工企业取“包工头”签署劳务条约,一些“包工头”随便用工、管理杂乱,违法转嫁经营风险,损伤农民工的合法权益;二是农民工部队职业技能培训和审定数目严重不足,从业人员素质较低,给工程建立质量带来隐患;三是农民工部队重大松懈,无序活动,带来行业管理的难题;四是建立范畴存在拖欠农民工人为题目。
  为了范例修建市场秩序,进步劳务部队职业本质和修建企业的整体素质,确保工程质量和安全管理,竖立防备建立范畴拖欠农民工人为的长效机制,现对竖立和完美修建劳务分包轨制、生长修建劳务企业,提出以下看法:
  一、指导思想
  贯彻落实党的科学发展观和准确的政绩观,贯彻国务院“要健全和范例修建劳务分包市场,加速生长成建制的劳务企业,增强对企业用工行动的监视搜检”的指导肉体,以生长劳务企业为突破口,竖立防备建立范畴拖欠农民工人为的长效机制,范例修建市场秩序,竖立和完美劳务分包轨制,调解齐行业修建部队构造构造,进步劳务部队的职业本质,保障工程质量和平安。
  充分认识事情的艰巨性和紧迫性,加强领导,明白目的,落实义务,逐年推动。重点是对劳务分包行动和施工现场停止范例,要求施工总承包特级、一级企业率先范例用工行动,要求大城市建立主管部门率先范例修建市场,要求重要的修建劳务输出区域率先做好农民工培训,正当、有用、有序构造农民工成建制天到场劳务合作。
  二、事情目的
  整体事情目的:从2005年7月1日起,用三年的工夫,在天下竖立根基范例的修建劳务分包轨制,农民工根基被劳务企业或其他用工企业间接吸纳,“包工头”承揽分包业务根基被制止。
  1、2005年7月1日起,施工总承包和专业承包特级、一级企业停止劳务功课分包,必需运用有响应天资(劳务分包或施工总承包天资等)的企业;个中,至 2006年6月尾,施工总承包特级企业必需全部运用劳务企业,施工总承包和专业承包一级企业运用劳务企业比例不低于60%;至2007年6月尾,施工总承包和专业承包一级企业运用劳务企业比例不低于90%;至2008年6月尾,所有企业停止劳务分包,必需运用有响应天资的劳务企业。制止将劳务功课分包给 “包工头”。
  2、修建劳务输出人数凌驾20万人的省(自治区、直辖市),于2006年6月尾前,将60%以上的农民工归入成建制的劳务企业,个中,劳务基地县(市)应将全部农民工归入有天资的企业;2007年6月尾前,农民工根基被劳务企业或其他用工企业吸纳;2008年6月尾前,天下各地区的农民工根基被劳务企业或其他用工企业吸纳。
  3、天下修建农民工职业技能持证上岗的均匀比例,2007年6月尾前,应进步到40%以上;至2008年6月尾前,进步到60%以上。
  4、竖立和完美劳务分包生意业务场合和渠道。可拓展现有交易中心的功用或接纳其他情势,竖立渠道疏通、信息公然、服务周全的劳务分包交易平台,并对劳务分包条约停止立案,实现劳务分包生意业务行动根基规范化。
  5、计划单列市、副省级城市应于2006年6月尾前实现以上全部目的;地级市应于2007年6月尾前实现以上全部目的。别的有条件的区域能够制订工作方案,提早到达以上目的。
  三、政策措施
  1、明白修建劳务分包轨制的法律地位,竖立防备和惩戒拖欠工资的长效机制。根据《建筑法》的要求,竖立和完美修建劳务分包轨制,承包企业停止劳务功课分包必需运用有相干天资的企业,并该当根据条约商定或劳务分包企业完成的工作量实时领取劳务用度。承包企业应对劳务分包企业的用工状况和人为领取停止监视,并对本工程发作的劳务纠葛负担连带责任。劳务企业要依法取农民工签署劳动合同。
  严格执行《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》,严肃袭击挂靠和违法分包,制止“包工头”承揽分包工程业务。
  各地要加大清算拖欠农民工人为题目的工作力度,竖立防备和惩戒拖欠工资的长效机制,为劳务分包企业的生长发明优越的社会环境。
  2、简化修建劳务分包企业资质审批顺序,多渠道竖立和生长劳务分包企业。省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门可凭据需求,将审批权下放至天(州、盟、市)及以下人民政府建立行政主管部门,可由县级人民政府建立行政主管部门卖力受理和初审。随时申请、随时审批,收缩审批工夫至20天之内,轻易申请人。
  各地建立行政主管部门应增强对劳务带头人、召集人、包工优等的政策培训和分类指点,对具有前提的部队,指导他们合伙入股建立修建劳务分包企业;指导现有成建制的修建劳务部队停止工商注册,根据《修建劳务分包企业资质品级尺度》获得资质证书;指导建筑业企业停止内部机制立异,经由过程参股、入股等体式格局,对信誉优越但不具有竖立企业前提的劳务部队停止收编,促使“包工头”转为正当的企业职工或股东;指导大型施工总承包企业星散充裕职工,建立修建劳务分包企业;指导低资质等级的施工总承包企业背修建劳务分包企业转化,为其生计生长发明优越的外部环境。
  3、许可砌筑等相干专业劳务企业负担农房施工。具有砌筑、抹灰、钢筋工、木匠等相干专业天资的劳务企业,在审定其承包工程局限时,各地可凭据当地实际情况,许可其负担肯定范围以下的乡、镇、村民用室庐、农房的修建施工。
  4、施工总承包、专业承包企业用工必需解决社会保险。施工总承包、专业承包企业间接招聘农民工,必需签署劳动合同并解决工伤、医疗、或综合保险等社会保险。
  5、竖立乡村充裕劳动力背修建劳务有序、有用的转化路子。各地区继承施展修建劳务基地的树模、动员感化,根据“先培训、后输出”、“先培训、后上岗”的原则,要根基将农民工归入成建制的劳务企业,有组织天输出劳务。对农民工停止进城务工知识、平安常识、法律法规等内容的指导性培训和职业技能培训。修建劳务基地县(市)要重点建设好一所示范性的培训基地,将培训事情延伸到村镇。
  6、增强对承包企业“职工教育经费”的运用羁系,加大农民工职业培训资金投入数额。制止承包企业在投标中压减“职工教育经费”获得中标。承包企业停止劳务功课分包的工程项目,必需将“职工教育经费”零丁计列,专项收入,确保农民工妙技培训经费足额提取和运用。有条件的区域,可探究由建立行政主管部门同一提取职工教育经费的设施,同一用于农民工培训。
  主动争夺国度赐与的扶贫资金和“阳光工程”培训资金,调配运用地方政府积聚的劳保兼顾资金,监视运用承包企业计提的“职工教育经费”等,充裕变更社会各方资本,接纳多种培训体式格局,加大培训力度,进步劳务部队的职业本质。
  7、各地可凭据实际情况,研讨对农民工的多种管理体式格局。如讨论竖立“修建劳务市场”或“修建劳务吩咐消磨中央”,作为范例修建市场的增补步伐,将果各种缘由(如:季节性农民工、临时性零星用工)临时没有归入劳务企业的零星农民工停止同一集中管理,对他们停止同一培训、服务和管理,包管其有序活动。
  四、监督管理步伐
  各地建立行政主管部门要依法履行职责,增强对劳务分包和劳务用工的监督管理。
  1、对施工总承包、专业承包企业间接招聘农民工,不签署劳动合同,或只签署劳动合同不解决社会保险,或只取“包工头”签署劳务合一致行动,均视为违法分包停止处置惩罚;
  对用工企业拖欠农民工人为的,责令限日纠正,可依法对其市场准入、招投标资历等停止限定,并予以响应处分。
  2、不管承包企业在工程建立投标时是不是压加“职工教育经费”,均视为曾经计提“职工教育经费”。
  3、要增强一样平常羁系,严厉执法检查。各地要竖立施工现场一样平常巡查轨制,发明题目实时处置惩罚,增进劳务分包和劳务用工范例生长。
  五、增强组织领导,做好政策指导
  各地建立行政主管部门要统一思想,提高认识,必需卖力研讨存在的实际问题,接纳主动有用的步伐,切实加强对竖立劳务分包轨制、生长劳务企业的事情指点。
  1、省级建立行政主管部门要增强竖立劳务分包轨制、生长修建劳务分包企业的组织领导事情,实在背起义务,力图事情的主动性,指点各地主动开展工作,实时总结经验,处理碰到的题目,提出处理当地实际问题的政策措施。
  2、展开普遍的政策宣扬,做好政策指导。将宣扬质料发至所有的建筑业企业及其项目部,发至修建劳务基地的县、乡、村,让处置建筑业的施工企业和农民工根基相识国度政策,自发改动多年构成的零星务工的体式格局、风俗。
  可接纳多种体式格局增强对制作师(项目经理)停止劳动用工政策培训,对所有的领班、施工工长停止政策措施培训,实在将有关政策步伐落到实处。
  3、增强经验总结交换和宣传工作。各地区可活期召开经验交流会,充分发挥先辈区域或企业的树模感化。总结劳务分包和劳务用工好的履历,增强多种情势的宣扬、引见,增进修建劳务企业的健康发展。
公布工夫:2015-5-24 10:50:24 点击率:954 [返回上一页]
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